东方网11月2日消息：记者从市政协委员年末“文化政策落实情况”专题视察中获悉，党的十六大以来，上海不断完善公共文化服务设施体系、健全公共文化服务内容配送体系、创新公共文化服务设施管理运行机制，基本建成了功能较完备的公共文化服务体系。以服务半径计算，本市“15分钟公共文化服务圈”已基本建成。另外，上海已拥有114家市级文化创意产业园区，基本覆盖全市，规模居全国前列。

　　服务半径“15分钟路程”

　　据市委宣传部介绍，广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋工程等各项文化惠民工程，已经完成在上海农村郊区的全覆盖。

　　目前全市公共文化服务设施面积已达295万平方米，当前总面积比“十五”末增长75％。全市已有237个公共图书馆、203家社区文化活动中心、300家东方社区信息苑、1616家农村综合文化活动室、1771个农村数字电影放映点、1513个农家书屋、110个行业博物馆(纪念馆)、5245个村或居委综合文化活动室等。以服务半径计算，市民只需步行15分钟，可以享受到公共文化设施的便捷服务。

　　上海还着力健全公共文化服务内容配送体系，每年投入近6000万元，为社区、农村、基层单位提供各类展品、节目、讲座、教育培训、数字电影，以及互联网信息服务和各种艺术门类的文艺指导员等。

　　创意产业对经济贡献大

　　“发展文化创意产业已成为上海‘创新驱动，转型发展’的内在需求和客观必然。”市委宣传部提供的统计数字显示，2011年，上海文化创意产业实现总产出6429.18亿元，比上年增长16.9％；实现增加值1923.75亿元，比上年增长13％，高于全市GDP增幅4.8个百分点；占上海生产总值的比重为10.02％，比上年提高0.27个百分点；对上海经济增长的贡献率达到15.5％。

　　文化创意与科技、金融、贸易、旅游融合发展，新业态和新模式不断涌现，形成了一批龙头企业和“专精特新”的中小企业。非公有制文化企业在艺术品经营、文化娱乐场所、网络游戏、文化艺术经纪代理、印刷、网吧、影视制作、发行、演艺等行业中，占比已达80％以上，形成了公有制为主体、多种所有制共同发展的文化创意产业格局。

　　在新闻出版、广播影视、文化艺术、数字娱乐等领域，集聚了一批具有较强“走出去”能力的文化创意企业。全市文化产品和服务国际贸易连续多年实现顺差，2011年进出口总额达到166亿美元，同比增长10.9％，实现顺差约达34.5亿美元。

　　扶持民企需要政策创新

　　市委宣传部同时指出，文化政策落实还需要进一步关注。按照中央文件的规定，“经营性文化事业单位转制为企业(国有文化企业)，其使用的原划拨土地用途符合《划拨用地目录》的，经所在地县级以上人民政府批准，可仍以划拨方式使用；不符合《划拨用地目录》的，应依法办理土地有偿使用手续，经评估确定后，以作价出资(入股)等方式处理，转增资本。”这条政策直至今年才在上影集团成功试点实行。国有文化企业多为轻资产企业，土地问题处置对企业发展举足轻重，上海应当进一步落实这项政策。

　　目前上海大量涌现民营中小文化企业，公共政策应充分理解文化领域民营中小企业的特殊性。比如民营实体书店、艺术院团等，他们虽然在知识、文化和艺术传播上有重要作用，但却是一种利润微薄的商业形式。政府部门需要通过政策创新，建立有针对性、有效率的扶持政策。

来源：东方网