河南省中国特色社会主义理论体系研究中心

　　文化产业是我国国民经济的支柱性产业，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确提出华夏历史文明传承创新区是中原经济区建设的重要战略目标之一。省委书记郭庚茂明确指出：“我们要进一步增强自豪感、责任感、荣誉感，着力打造华夏历史文明传承创新区，大力弘扬中原人文精神，树立和提升河南形象，把历史文化的精华积累转化为加快崛起的强大力量。”中原历史文化的精华积累转化重要的途径之一是文化产业及其发展。以《中原经济区规划》和《郑州航空港经济综合实验区发展规划》的全面实施为契机，采取有效措施，破解制约河南文化产业快速发展的瓶颈，进一步发展和壮大河南文化产业，让人民群众积极投身到中原经济区建设的宏伟事业中去，才能更好地实现中原梦。

　　整合资源，培育品牌，提升文化产业竞争力。一是深度开发现有中原文化资源。科学利用根亲文化资源和中原非物质文化遗产资源，如姓氏文化、仰韶文化、文字沿革、功夫文化、禅宗文化等，将其与旅游、科技紧密结合，创新文化业态，通过文化旅游业的发展，形成根亲祖地文化产业，加快文化产业发展。按照文化发展规律的要求开发利用中原文化资源，避免对文化资源的滥用，力戒为“政绩”而对文化资源开发利用的恶性竞争，同时还要警惕文化资源转化为文化产业过程中的低俗化倾向，坚决刹住迎合低俗，借发展文化产业之名行传播封建文化之实的做法。二是以实施品牌战略为突破口。重点整合武术文化、民俗文化、根亲文化、戏剧表演等有比较优势的资源，推动优势产业的优化升级，培育具有中原风貌、中国特色、时代特征和国际影响力的文化品牌。三是强化文化企业间的协作。通过文化产业园区的建设，加快形成跨行业、跨地区、跨媒体文化产业的有机合作新模式，不断提高文化产业的核心竞争力。政府应加强宏观调控，积极引导文化企业间的广泛合作，加速形成以龙头企业为主导、大中小企业在专业分工基础上共同发展的格局。

　　集中集约，协同创新，推动文化与科技的深度融合。一是组建大型文化产业集团。加快国有文化企业公司制改造，允许文化企业通过资本运营，实行跨行业、跨区域、跨所有制的兼并重组，鼓励强强联合，组建一批大型文化企业集团，重点培育一批主业突出、具有品牌、辐射力强的大型文化流通企业和企业集团，培育河南文化产业发展的新亮点。河南大型的文化产业集团必须利用集群化所独有的专业化分工与互动协作能力，建立研发中心、生产中心、传播中心，加快各类生产要素的聚集，并在此基础上结成产业的协作、流通和服务网络，使文化产业链的上下游连接畅通无阻，实现其社会经济效益的化。二是组建文化产业协同创新基地。由高校牵头，政府相关部门指导监管，搭建文化企业、文化科技研发机构、高等学校等联合进行文化科技创新的平台，形成共同投入、共担风险、共享利益的产学研一体化机制，以文化产业协同创新基地为实施载体，灵活招聘和聚集高端科技人才，专门进行重大文化科技项目和关键性文化科技技术研发，打造超前的技术优势，在科技与文化融合的技术创新占据主动，提升河南文化产业的核心竞争力。三是坚持以内容为王为基础的文化与科技的融合。时下存在着文化产业的发展是依赖技术技巧上的创新的错误认识和做法。发展文化产业，必须坚持内容为王，坚持以社会主义核心价值观为引领，注重社会效益与经济效益的统一，又要借助于科技的手段和载体，促进文化资源向内容转化，提高文化的审美与价值目标。河南拥有广阔的科技创新文化业态的空间，以现代的文化技术形式更好地表达文化内容，无疑能够促进文化产业的迅猛发展。

　　汇聚人才，招商合作，造中原文化产业开放环境。一是通过各种途径汇聚整合文化产业人才。河南作为中原经济区的主体，要建立一个周边地区可以共享的文化人才资源库，鼓励从事文化产业的专业人才之间的相互流动，完善人才流通相关政策，联合周边地区制定高层次文化人才引进政策，根据“不求所有，但求所用”的柔性引进原则，吸引和鼓励一批高水平文化经营人才和新兴文化产业专门人才到中部来创业。充分发挥高等院校、科研院所、重点园区和重大项目的优势，开辟文化产业人才培养的新渠道，采取短期交流、项目带动、委托培养、挂职锻炼等办法，精选人员到国内外院校和文化企业进行培训深造，集成培养急需的文化产业专业人才。二是加大文化产业国际招商引资力度。抢抓《郑州航空港经济综合实验区发展规划》实施的机遇，搞好在航空港经济区的文化产业国际招商引资，实现河南文化产业的跨越式发展。各级党委、政府和文化管理部门要统一思想，提高认识，在招商过程中重视文化产业招商引资工作，加强对文化产业利用境内外资金工作的领导、管理和服务。大力拓展对外交流渠道，有组织、有计划、有重点地在国外举办中原特色文化会展活动，积极开展与跨国文化集团合作，引导外资进入法律法规许可的文化产业领域，参与文化产业建设和经营，加快文化产业发展。

　　政策统筹，完善法制，构建文化产业发展制度保障。一是整体谋划，协同推进文化产业发展。以城镇化建设为契机，促进城乡文化要素的平等交换和文化产业发展的城乡一体化，在文化产业总体规划、人才培养、品牌培育等方面克服城乡分割思维，要通盘考虑整体谋划，真正实现以城带乡、城乡互动、共荣共赢。坚持把社会效益放在首位，社会效益与经济效益相统一，推进传统文化产业和新兴文化产业的发展。在发展壮大出版发行、影视制作、旅游娱乐等传统文化产业的同时，积极制定政策鼓励文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业发展，注重经济集聚区与文化产业园区的协调发展，提高文化产业规模化集约化专业化水平。二是因地制宜，加强区域文化产业法制建设。文化产业有4个关键要素：商标权、版权、专利和营业秘密，其中商标权和版权是重要的部分。文化产业要素的保护、流动、交换及利益的获取都离不开相应的法制建设。国务院制定了《文化产业发展规划》，把文化产业作为战略性的产业来发展。近期内，河南应加强文化遗产保护方面的法制建设和新型文化产业领域及文化产业重点领域的法制建设，抓紧制定和起草与文物保护法相配套的地方性法规，出台移动多媒体文化经营条例，研究制定保护中原经济区文化遗产、知识产权的有关规定等。⑥4

　　（执笔人：河南理工大学 侯菊英 周志远）