解析新三中全会《决定》 之 文化产业篇

软实力的竞争是竞争的利器。新三中全会《决定》将文化产业的发展上升到战略。中国崛起为世界第二大经济体，需要的是与之匹配的文化软实力。同时，在经过了上百年的文化输入之后，中国急需重振文化自信，建立新的文明体系。

《决定》谈文化产业改革有四个突破，分别为“完善文化管理体制”、“建立健全现代文化市场体系”、“构建现代公共文化服务体系”、“提高文化开放水平”。笔者认为，对照这四大突破，结合目前国内文化产业重镇发展情况，振兴文化产业需要现代化、市场化、开放性。

软实力的竞争是竞争的利器，美国的文化产业产值已超过汽车业，动漫游戏产业是其当下呈现两位数增长的产业；日本的文化产业规模比电子业和汽车业还要大，动漫产业已成其第三大产业；英国文化创意产业产值则仅次于金融业。在中国的“十二五”规划中，文化产业亦被寄托厚望。

再看文化产业占GDP的比重，美国是25%左右，日本是20%左右，欧洲在10%-15%之间。中国有5000年文明历史，但目前文化产业占比仅为3%左右，发展状况与整体经济实力极不相称，未来提升空间巨大。

首先，现代化是文化产业的机会。

在中国有一个非常有趣的现象，是开封、洛阳等拥有丰厚文化资源的古都，其文化产业的占比，反不如深圳、广州等曾经所谓的“文化沙漠”，其中奥秘，在于后者文化产业的兴盛主要胜出在新兴文化产业领域。

广东偏居岭南，并非中国传统文化中心，但广东文化产业占比在6%左右，约为全国平均水平两倍，为国内省份，占全国文化产业比重超过1/4。之所以如此，胜在创新。以动漫产业为例，广东一马当先，产值几乎占全国的三分之一。广东在文化创意、动漫游戏、数字出版、网络音乐、数字娱乐等新兴文化产业领域均全国。而通过高新技术创新文化生产方式，广东成功培育了腾讯、华强文化科技、雅昌集团等一批文化科技旗舰。

同为古都，杭州与洛阳、开封等城市却有很大不同，既有丰富的传统文化积淀，又有发达的现代文化产业，实现了古树发新芽。其动画片产量连续三年蝉联全国各城市之首，成为中国新兴的动漫之都。

这些新兴文化产业的区域都有两个特点，一是整体经济实力突出，二是科技水平相对较高。无论是还是地区，文化产业的繁荣，无不与当地整体经济的繁荣和科技的进步息息相关。经济助产，科技助力，方才催生繁盛的文化产业。好莱坞何以风行天下？得益于洛杉矶强大的经济实力和的科技水平，前者了有雄厚的资金不断投入，后者则提供了技术上的保障。

未来中国需要建立以新兴文化产业为支柱的体系，广东、江浙等地一些现代文化产业发达的城市，即是很好的借鉴，值得在全国推广。

其次，市场化和商业化为文化产业极大拓宽了发展空间，成为其助推器。

大产业需要大资本。此前，财政部称将投入450亿，中国三大国有媒体中央电视台、新华通讯社以及人民日报社将各自获得150亿元人民币，用于扩大中国国际影响，同时中国在全球重要均逐步建立了孔子学院。此外，各个地方亦开始打造区域性文化巨头。

但中国仍然缺少文化巨头。具体产业而言，无论是传统媒体中的报纸、电视、电台、杂志、剧院，以及新兴文化产业的动漫、设计等，中国均没有产生可以比肩世界传媒巨头的文化企业。2012年，收入多的三家国内传媒集团分别是央视、上海文广和湖南广播影视集团，营收均突破100亿人民币，但相对的传媒集团仍差距巨大。2012年，全球三大传媒集团新闻集团、时代华纳和贝斯塔曼的营业收入分别为334亿美元、289亿美元和224亿美元相，几乎是中国媒体总收入的十倍。仅新闻集团一家的收入，即等于中国广电行业的全国收入。

市场化才是文化产业发展的利器。美国文化产业的民间投资约为政府投资的两倍，目前，中国的文化产业缺少强势的民间力量和民营资本。

广东成为中国文化产业的领头羊绝非偶然，尤其是广州和深圳，文化产业的市场化程度非常高。全国大量的唱片公司、印刷公司，都集中在这两个城市，而且均以民营企业为主。动漫和设计公司，更是民营资本一马当先。

在长三角，仍以杭州为例，其文化产业的龙头几乎都是民营企业唱主角。杭州三家文化产业上市公司顺网科技、华策影视、宋城旅游都是民营企业。入选文化部十大基地的宋城集团和中南卡通都是民营企业，甚至中南卡通的母公司本来从事建筑行业，当初可以算是跨行业投资。杭州还积极推进旅游与演艺业结合，使文化旅游业成为民营资本投资文化产业的重点领域，如《宋城千古情》、《印象西湖》等亦成为经典。

在北京，虽以三大中央级媒体为代表的国有文化企业占据主导地位，但民营资本的力量亦非常活跃，如华谊兄弟成为中国版的梦工厂。

再次，开放包容是文化产业的命门。

表面上看，文化产业的发展需要科教实力作为根基，但从深远意义上说，更需要的是一种开放和包容的社会氛围。

或者城市的竞争力有时并不在于拥有多少资源，而在于成为资源自由交流的中枢，汇聚全球性的资源。《功夫熊猫》创造了全球票房奇迹，获得了广泛赞誉。但值得注意的是，熊猫的故乡没有拍出这么好的片子，美国却可以。美国人吸收了中国熊猫文化、功夫文化，加之以本土的牛仔文化、阿甘精神，这是汇聚天下资源、融合天下文化的威力。作为一个并没有多少历史积淀的，美国之所以能够在文化产业领域执全球牛耳，其秘诀在于其开放、包容、活力的社会特性。而在很多文化传统浓厚、文化资源发达的和城市，却因各种抵制和狭隘的思维模式，文化产业反而极度衰落，这种现象不得不引起普遍的反思。

以城市而言，加拿大的蒙特利尔能够成为北美创意中心，与其兼备法国和英国文化，并广泛吸收全球精华的文化背景息息相关。而以自由开放、兼容并蓄著称的香港，成为亚洲创意中心，特别是电影和唱片业，造了香港“东方好莱坞”的美誉。

在众多国内城市中，北京和深圳有代表性。北京作为首都，包容万物，汇聚全国资源，容纳各种人才，在一度流行的“画家村”里，众多边缘人士很多后来崛起为国内名家，很多歌手亦曾在街头酒吧驻唱。深圳文化产业的崛起更有说服力，改革开放后即聚合了全国各地人口，成为融合中国地域文化的熔炉，经过数十年发展，形成了自由开放、崇尚竞争、富有激情和创造力的城市性格。

开放包容的气度，博采众长的器局，方才是文化产业发展的先决条件。如过度管制、内耗，则投入再多也难以有文化产业的兴盛。对于文化产业，中国需要更多自信，要获得飞跃性发展，则需要从层面营造一个开放的环境，允许不同声音，允许试错，包容异质思维，鼓励个性。

罗天昊(国资委商业科技质量中心研究员)

来源：南方都市报