如果说发展文化产业是提升一个软实力的战略方向，那么鼓励文化产业“走出去”进行海外投资则是提升该国文化产业的国际地位，发挥比较优势，继而建立国际标准并赢得更多话语权的重要举措。记者日前获悉，商务部将加快境外投资管理制度改革，简化境外投资行政许可程序，落实对重点鼓励的文化产品和服务出口实行增值税零税率或免税，推动文化企业到境外开展投资合作。这些政策无疑将为我国文化产业“走出去”提供难得的历史性机遇。

赢得国际化战略话语权

    记者在采访中获悉，作为文化资源大国，中国在国际文化创意产品贸易领域占据着举足轻重的地位。根据联合国教科文组织的文件，1995年中国与美国、日本、英国和法国并列为世界文化贸易的五强；1998年中国已成为文化创意产品第三大出口国。近年来我国文化产业境外投资规模逐步扩大。据商务部业务统计，我国文化、体育和娱乐业对外直接投资由2006年的76万美元增加至2013年的1.8亿美元。文化领域境外投资重点项目不断出现，如北京四达时代集团自在非洲卢旺达、几内亚、尼日利亚等十多个取得有关数字电视的运营资质，大连万达集团投资并购美国第二大院线公司AMC影院公司，小马奔腾并购好莱坞电影公司数字王国。

    商务部新闻发言人姚坚日前加快发展对外文化贸易有关问题回答记者提问时表示，近年来，我国对外文化贸易的规模不断扩大，结构逐步优化，2013年，我国文化产品进出口总额达274.1亿美元，其中出口251.3亿美元，是2006年的2.6倍。其中既包括传统优势文化产业的出口，也包括现代传媒业。

    有识之士指出，现代传媒业是能深刻影响世界的文化产业。通过建立区域文化创意产业合作机制，以区域文化创意产业的综合力量参与文化创意产业的国际市场竞争，那有可能借助于国际政治或地缘政治的力量和游戏规则，演绎国际文化创意产业分工体系重建所需要的力量形态，获得在国际文化创意产业分工体系新一轮的建构过程中的话语权，从而使得新的国际文化创意产业分工体系和国际文化新秩序朝着有利于本国、本地区文化利益化的方向发展。

    当今世界已进入了一个国际文化战略全面竞争的时代。文化创意产业作为形成文化软实力和影响世界进程的重要力量，已被世界各国高度重视。随着科技的发展和经济全球化趋势的愈演愈烈，一些全球性的文化产业集团正在寻求从“规模优势”向“范围优势”的转化。文化创意产业领域出现跨国文化企业，文化产品的生产、制作和消费也出现了跨地区、跨国界的合作，一个全新的全球性的文化创意产业生产力时代正在到来。面对全球化的文化创意产业分工格局，有识之士提出，中国文化创意产业应进行国际化战略转型，找准战略地位，以适合的方式参与国际文化创意产业分工体系的建构，发挥我国文化创意产业国际比较优势，确立我国文化创意产业地位。

找准国际体系坐标

    至于我国文化创意产业寻求海外发展的方式，有识之士指出，应在宏观方面引导帮助企业发展，在海外市场对我国本土企业整体打包宣传提升知名度。由于海外市场进入壁垒较高，很多文化创意企业不能像我国其他生产型企业有大量的自有资金去开拓海外市场。因此我国政府方面可以通过举办文化周、文化创意作品巡展等方式帮助那些资金规模较小但有发展潜力的工作室、企业集中宣传，既有利于提升我国文化知名度，又可以帮助企业发展加大财政转移支付力度，帮助本国企业发展壮大。

    面对国外强手林立的竞争，我们更要注重发挥我国文化企业自身的比较优势。在微观方面要理解文化创意产业的独特性，给予适当的资金扶持。但不能采取一刀切，大包大揽的方式，要对每个企业的风险及潜力合理评估，引导社会资金投资，并可建立特别的风险监管部门，建设如其他实体一样的更加有力的风险防范体制。停止盲目在海外建设所谓的文化创意产业园并对现有的园区进行重新审核，对那些空置率高、实力不达标的要进行清理整顿，将那些资金去帮助那些真正有需要的企业和工作室。

    在法律法规方面不单要进一步完善，更重要的是加强执行力度。若无法切实保护文化企业的合法利益，那等于切断了企业的生命线。要进一步用新思维新方式帮助企业维护自身权益，如鼓励建立民间私人专业维权公司、机构，提供法律援助，建立专业的文化进出口保险机关，帮助企业用较小的成本来降低其在海外经营的界险损失。要进一步明确文化监管部门的权责，减小企业运行成本。减少对文化创意内容的过多干预限制，给企业一个更加宽松自由的发展空间。

    文化创意产业不同于其他实体经济，其高附加值更多来自于消费者对其的认可。由于亚系文化产品在全球仍然被主流的欧美文化挤占市场，但近几年来对欧美流行文化的不断反思已经使亚洲文化在全球有升温的态势，随着我国实力的发展，企业应该对本国文化资源有足够的自信，不能一味附合欧美观众传统欣赏口味，在发展欧美市场时可以适当融合本身元素，这样才能在实力强大的欧美同行包围中创造差别化，提高自身竞争力。

    国际文化创意产业分工体系是一个在发展中不断变动的体系，具有不断增值性特征。文化创意产业是一个复杂的系统工程，发展文化创意产业需要许多资源条件，不是所有的和地区都适合发展任何形态的文化创意产业，也不是任何一种文化创意产业形态都适合参与国际文化创意产业分工体系的建构。只有那些影响当前国际文化秩序的文化创意产业，才构成当下国际文化创意产业分工的重要内容，才是具有战略价值的。这要求我们把着眼点放在全球，寻找和利用自身的国际比较优势，开发研制具有本土化、民族特色的产品，以谋求产业链的高端位置。把中国的创意产品推广到国外去，不仅能够满足国外消费者的精神需求，推动文化产业额的大幅增长，更重要的是，国际文化贸易的繁荣对于传播我国的精神文化内涵进而提升综合实力有重大意义。

    因此，在制定文化产业发展战略目标时，要建立国际文化创意产业分工体系的这一坐标，也是说，应把我国文化创意产业发展战略这一命题放到整个世界的文化创意产业分工体系中来考察，建构与现代世界文化创意产业分工体系相和谐的文化创意产业发展与分工体系，推动我国文化创意产业的繁荣与发展。同时，要以积极参与国际文化创意产业分工体系为目标，不断丰富文化“走出去”战略的内涵。文化产品的“走出去”，只是整个文化“走出去”战略中的一个重要组成部分。面对国际文化战略竞争时代的到来，我国要想在未来的国际文化战略竞争中真正获得文化战略竞争优势，应在文化制度设计上获得战略性创新，这也是文化“走出去”战略的核心与根本。

国际强手如林需知己知彼

    国外的文化创意产品国际贸易实践经验对我国文化企业“走出去”来说具有很高的参考价值，做到知己知彼。由于中国国情的特殊性与独特的文化历史背景，虽然不可能照搬西方的经验，但有必要在坚持开放、借鉴国外经验的条件下，根据中国文化创意产品出口现状与特点制定符合本国发展实际的战略模式，以求扩大文化创意产品出口。

    目前其他文化产业政策来看，大多数均强调文化创意产业对于本国经济社会发展的特殊意义，采取不同措施保护与促进本国文化创意产业发展，力图增强本国文化创意产业的国际竞争力，在国际文化贸易方面支持法国“文化多样化”原则，对国外文化创意产品和文化投资进人本国市场设置不同程度的障碍，以保护本土文化独立和利益。

    必须注意到，国际文化创意产业输出模式正在由单一输出向多元化输出转变，可谓强手如林。在文化创意产业发展初期，世界文化创意产业国际贸易以产品输出为主。随着经济全球化进程的日益加深，国际合作范围不断扩大，文化创意产业国际化也正在向多元化模式转变。特别是一些大型跨国企业集团，在不断将其文化创意产品推向国际市场的同时，为节约生产经营费用，降低国际交易成本，突破产品打入国外市场过程中所遇到的保护主义等各种障碍，企业开始关注资本的扩展、品牌的推广以及管理模式的输出等国际化发展模式。

    在具体的操作层面，美国、英国、法国、日本、韩国等多个都通过政府的计划大力推动文化创意产业的发展并积极为文化创意产品拓展国际市场提供支持。以文化创意产业作为支柱产业的美国，是以市场为导向，通过各种财政金融政策，支持文化创意产品的全球扩张，带来了巨大的经济效益。英国政府特别注意强化创意产品的出口，1998年英国政府成立了创意产业输出顾问团，不仅加强了产业与政府之间的合作关系，对创意产品出口提供帮助，还促进了金融机构与国会对创意产业的了解，为创意产业提供了国外发展必要援助，同时还帮助签订创意产品出口协议，促进共同基金的使用。日本、法国和奥地利等都举全国之力做好重大文化产业品牌项目的扶持和经营。韩国从政府作为服务者的立场出发，成立了专门性质的机构文化产业振兴院，制定了文化产业的战略，在公共文化服务平台建设、企业孵化扶持、信息提供等方面积极引导企业创新。

来源：中华工商时报