11月11日，全省召开文化产业推进会，会上下发5份红头文件，涉及17个省级机构。江苏省率先将文化产业纳入高科技企业认定，突破常规为文化金融机构单设考核管理办法，以破解文化企业发展现实难题，释放政策红利，扶持力度前所未有。

    文化企业纳入“高科技”认定

    江苏省文化产业综合发展指数居全国省份首位，2015年全省文化产业增加值3488亿元，占GDP比重4.97%，初具支柱产业形态。到2020年，全省文化产业增加值要翻一番，占GDP比重超过6%，成为重要支柱产业。从全省设区市看，多市文化产业增加值连续增幅超过15%，成为当地不可忽视的新增长极。

    “在文化领域，科技创新对供给侧结构改革和企业转型至关重要。”南京大学文化产业研究中心博士后王波认为，政策和相关法律对文化产业创新发挥着极其重要的作用。从全球发展经验看，逐步细化、层层推进的文化政策正是文化产业健康发展的关键要素。

    拥有全国进的化石修复技术，需要200万元研发科普产品，想在文博场所租用场地做化石科普，江苏化石文化传播有限公司总经理王煜为资金为场地焦心。如果企业能认定为高科技企业，他的难题迎刃而解。

    此次江苏省出台《关于促进文化科技融合发展的二十条政策措施》，突破性地将文化企业纳入高科技企业认定，经认定的文化科技企业，按企业初创、成长、发展等不同阶段给予同等高科技企业的政策支持。如对符合条件的初创型企业，进入省高新技术企业培育库，对入库企业，由省、市、县三级财政给予不超过3年的培育奖励。

    今年8月，江苏省出台《关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设的若干政策措施》，简称“四十条”，为此政策的实施，3年内省级各类资金和基金将超过1000亿元。文化科技企业也同等进入“四十条”，在税收、平台建设、政府投资、人才引进等方面获得扶持。

    吟飞科技（江苏）有限公司是全国电子乐器行业领头羊。公司副总经理计皓波说，公司正在筹建实验室，文化科技二十条新政出台，真是雪中送炭。

    打通金融脉络，为“创意”贷款

    光凭大脑中的创意，谁给你贷款？江苏省出台文化金融特色机构认定、文化金融服务中心认定和文化金融合作实验区创建三大文件，在金融系统内部重构服务文化企业的体系，率先从源头上打消银行为“创意”贷款的顾虑。

    根据文化金融合作实验区创建实施办法，各市、园区或县，文化产业发展及投融资体系建设符合15条创建要求，即能成为合作实验区。人民银行南京分行对实验区内金融机构实行差异化考核制，如对文化企业的不良贷款容忍度由普通企业的5%提升至20%，对文化金融机构创新服务产品优先审批。这些优惠政策将大幅提高文化金融银行的资金总盘，从而让更多资金流到文化产业的地头。另一方面，各类银行也看到了文化产业正成为银行业务的新增长点，有动力参与实验区创建。

    有了文化金融服务中心提供的全流程免费或低收费服务， 两个好友、一个想法，能把一个公司玩起来。2013年底成立的南京文化金融服务中心是全国综合文化金融中心。中心负责人王蕾介绍，中心为中小文化企业提供信息、征信、金融、商标等服务。一头连着政策和金融机构，一头连着面广量大的中小企业。如今有2150家文创企业入库管理，中心将延伸到各园区、各行政区，通过大数据把全市企业都纳入平台，精准服务。

    认定的省文化金融服务中心，将得到省级专项资金重点扶持，相关服务项目将纳入各级政府采购目录。

    补齐外贸短板，助力“卖出去”

    文化产品出口是江苏省短板，“送出去”的多，借力“行政活动”多，现在要更多借助市场“卖出去”。江苏省出台《江苏省开拓海外文化市场行动方案（2016—2020年）》，分类施策力推文化产品“走出去”。

    《方案》将文化贸易纳入商务发展重点扶持范围，省商务厅、省文化厅和各级宣传、商务、文广新部门安排一定资金，支持文化贸易展会、平台载体建设，同时鼓励企业在境外开展文化领域投资合作。凤凰集团总经理周斌表示，政策对准了企业“痛点”。集团拥有3家全国重点文化出口企业，4家境外全资子公司，每年赴英、法、德等国参加书展，开销不少。政府有扶持，更乐于“走出去”亮相。另外，此次推进会明确提出要多渠道吸引海外人才，而集团在这方面正遇到国企薪酬体系与海外薪酬体系不接轨的引才困境，建议省里出台细则时能有所突破，增加江苏省国有文化集团对海外高端人才的吸引力。

    “这批政策干货多。”江苏省苏豪控股集团有限公司总裁周勇介绍，这几年，集团的文化产品国际贸易发展较快，集团正在荷兰海牙和英国伦敦建立江苏国际文化中心，向海外推中国文化产品精品，还计划收购法国一知名时装公司，构建全球产业链。他说，海外布局风险大，建议省里有条件时考虑加大境外投资风险补偿。（颜 芳 王宏伟）

来源: 新华日报