傅莹：正在制定文化产业促进法和公共图书馆法

　　十二届全国人大五次会议新闻发布会上，大会发言人傅莹大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。有记者提问：“我们了解到2016年全国人大常委会先后通过了电影产业促进法和公共文化服务保障法，但是文化类立法的数量仍远远不能满足现实需求。请问全国人大及其常委会在文化立法方面近期还有什么安排？请您介绍一下3月1日起实施的公共文化服务保障法有何重要意义？它将为百姓带来哪些利好？”

　　对此，傅莹表示：“我们去年新通过了公共文化服务保障法，这是适应社会发展需要的。在我们历史上每当经济进入一个繁盛的阶段之后，往往会出现文化、艺术的大发展。现在中国人均GDP已经超过5万元人民币了，也接近了国际上中等收入的水平。现在大家也注意到人民群众的精神文化需求是在不断上升的。”

　　她还称，本届人大常委会加大了这方面的工作力度，已经通过了有电影产业促进法、公共文化服务保障法，正在制定的有文化产业促进法和公共图书馆法。另外准备修改两部法律，一个是文物保护法，还有一个是著作权法。公共文化服务保障法的出台是文化立法的一个突破，着眼点在于保障人民群众基本的文化权益，规范公益性和普惠性的文化建设和文化服务，明确各级政府的职责，当然也欢迎社会力量的参与。另外，这部法律重视推进促进公共文化服务的均等化，鼓励提高公共文化设施的使用效能。确实在我们城乡之间、区域之间差异还是比较大的，需要努力采取措施，能够实现无论在城市还是在乡村，都应该能够公平地享受到政府提供的基本文化服务，更好地传播和弘扬社会主义核心价值观。

　　马化腾：大力发展数字文化产业

　　连续四年向全国两会提交重磅建议的腾讯“小马哥”，今年两会的建议涉及发展数字经济、数字文化产业全球竞争、个人信息安全保护、未成年人健康上网、打造粤港澳科技湾区、深圳加快国际科技及产业创新中心建设和推进海绵城市建设等七大问题。

　　他重点提到，随着“一带一路”战略的实施，发展我国文化产业, 讲好中国故事，提升文化软实力，将有利推动沿线乃至全球不同文化的交流融合，为战略提供“软”支撑。

　　为此，马化腾今年特别提出了《关于大力发展数字经济，推进网络强国战略的建议》。建议称，互联网企业作为数字经济的引擎，在“网络强国”战略中可以充分发挥市场的作用。

　　马化腾认为，当前数字内容产品在国际文化服务贸易中的比重逐年上升，网络平台已成为产品创作、传播和交流的重要阵地。欧美等文化发达将发展数字内容产业作为重要战略，进一步提升其在全球文化交流中的话语权。

　　中国已经成为全球的数字内容生产、发行与消费市场之一。对此，马化腾认为，数字内容产业具有转方式、调结构、促消费、扩业的独特作用，大力发展和壮大数字内容产业是推进供给侧结构性改革，培育形成新供给、新动力的重要举措。中国应充分发挥数字内容产业竞争力,积极布局全球文化产业市场，推动中华文化与中国企业走出去，抢占全球文化产业主导权，打造中国文化产业的世界标签。

　　他同时指出，中国数字文化产业面临着创新环境不佳、优质内容与人才匮乏、国内外政策压力等问题，制约了中国数字内容产业的发展。中国可以借鉴英国等国的做法，重新定位数字内容产业在战略中的地位。

　　数字内容产业广泛辐射到电信、出版、通信、广播电视、工业设计、玩具制造、软件开发、计算机硬件生产等众多行业, 已经远远超出传统文化产业的边界，数字内容产业竞争力也成为兼具软、硬实力的重要体现。马化腾还提出政府应利用外交外事等资源，引导与帮助民族企业“走出去”。中国企业应加强与国外企业的交流合作，通过投资并购、版权合作、联合运营等多种方式推广我国数字内容作品，并持续强化内容的衍生开发以及市场的开拓培育。

　　王兴东：不尊重编剧，提升中国电影质量无从谈起

　　针对成本才用了32万美金的伊朗阿斯哈·法哈蒂编导的电影《推销员》在第89届奥斯卡电影奖上再度为伊朗电影夺得外语片奖全国政协委员、中国电影家协会副主席、中国电影文学学会会长王兴东深有感触：“阿斯哈·法哈蒂本身是学编剧出身，两部影片获奖不是靠高成本、高投入、高科技，而是靠好故事、好内容。对比中国冲奥参赛20年之久的屡屡败北，我们不缺乏资金，不缺少好导演，重要的是缺少好剧本、好故事。”

　　在王兴东看来，中国电影出现了一些无序的状况：未经编剧授权随意践踏法律赋予剧本的“修改权”和“保护作品完整权”，导演改、制片改、演员带着枪手乱改，“加戏加出两个女主角”，个别电影还会为演员出场而伪造史实。

　　我们不可能要求剧本使用者一字不改地“保护作品完整权”，但至少要严守改编时应获得原作者授权的法律原则和道德底线，“肆无忌惮地篡改戏剧基础设计，必然造成整个作品的整体塌方。”

　　另一方面，王兴东观察到，现在影视界侵害知识产权的行为已经较为普遍，“很多影片和海报的署名，经常找不到编剧名字，有的导演甚至干脆将作品署名为自己的作品。这种蔑视原创的现象是不应该的。”

　　王兴东认为，在享受文化成果时应怀有饮水思源的情怀，吃水不能忘记打井人。一个不能捍卫源头根本、保护原创生产力的行业将无法持续发展。”

　　王兴东还提到，“当下，对于抄袭剽窃侵害原创的恶习，几乎看不到毫不留情的批评。很少有评论家依据文学剧本评论拍摄的影片，做探本穷源的研究，而是热衷吹棒影片，这是不应该的。惟有批评程序不错位，监督原创质量，剔除劣质剧本，才能让更多高质影片被创作出来。

　　当然，编剧要把扎根生活排在首先位置，没有对生活的采购和发现没有文学创新的表现。“《电影产业促进法》明确规定，各地主管部门要“为电影创作人员深入基层，深入群众，体验生活等提供必要的便利和帮助。”王兴东希望这条法律能够落到实处，真正给予原创者、首创者以实际的帮助。

　　刘大为：更新传播方式，推动传统文化走出去

　　近年来中国传统文化再次热了起来，而如何让璀璨的传统文化走向世界，让更多的和民众感受到中国文化之美，这是全国政协委员、中国美术家协会主席刘大为持续关注的问题。

　　要弘扬中华民族文化，让中华民族文化走向世界是大势所趋。而美术类极为特殊的是，其是可视的一种文化传播形象，都能看得懂，不像文字还要解释、翻译。美术是一个传达民族文化精神的便捷、直接的、有影响力的途径。所以美术走向世界受到的重视应该加强。

　　如何才能在社会发展中建立文化自信，还需要从传统文化着手。首先要坚持传统文化的方向和导向，并在此基础上更新表达方式和传播理念。其次，还要研究外来文化特点，适应他们的习惯，传播我们的文化。

　　雷献禾：“天价”片酬破坏影视生态圈

　　今年的两会政协提案，全国政协委员、导演雷献禾关注的是明星高片酬问题，他认为这将影响到整个电视剧和电影创作生态圈的正常循环，“一半以上的酬劳被明星拿走，其他人很少，自然请不到好演员或是工作不会特别努力，这造成了影片质量的下降。”

　　雷献禾认为这不是明星的问题。明星的价值被社会或投资机构认可，与影视圈的浮躁、投资众多、素质低下都有很大的关系。同时，还存在经纪人互相哄抬价格，一些明星考虑商业价值、不考虑长远价值的问题。

　　解决“天价”片酬问题，雷献禾建议将提高行业素质和采取综合治理措施相结合。的诚信体系还没有完全建立起来，采取分账制，相对风险较小。

　　崔永元：“吐槽”影视圈

　　与往年相同的是，明星委员们依旧是媒体记者追逐的热点。政协委员崔永元在接受媒体采访时，出乎意料地对中国影视业进行了一番“吐槽”。

　　如何评价中国电影票房表现？崔永元表示，中国电影荧幕数量已经成为世界了，应该有这样的票房表现，但是进口电影占据半壁江山，所以国产电影其实没有那么乐观。他表示，现在很多人把影视节目当成赚钱的行当，比谁花的时间少，谁挣得钱多。在我们受到的教育当中，影视可不是干这个的。对于粗制滥造的影视节目，的办法是全都不看。如果观众都不看，那些从业人员才会真正去反思，才可能下功夫做点像样的东西。

　　如何做到文化自信？崔永元认为，中国文化只要不盲目自信会出现真正的自信，我们需要把中国文化的精髓是什么找出来，现在很多专家学者在做这方面的研究，但到底哪些是精髓还不够明确。

　　“中国的影视公司应该把提升文化自信作为自己的义务，承担起宣传中国文化的责任。”崔永元打趣地说，“甚至应该写在营业执照上”。他表示，现在影视公司太多，门槛太低，所以很多作品质量不过关，一些人既不喜欢文化，又没有文化创作能力，只是想捞一把走。

　　两会刚刚开始，多位人大代表、政协委员都已提案中关注了文化产业，从多个方面和维度提出了文化建言。接下来，文化产业评论也将持续关注两会，关注代表委员们关于文化产业的提案建言。

来源 文化产业评论 | 作者 蔡艺超整理