多年来，特别是“十一五”以来，市委、市政府确定了打造“文化名城”的总目标，制定了《无锡市文化大发展大繁荣行动纲要》，全市文化建设坚持了以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省、市关于文化工作的一系列战略部署，把围绕中心、服务大局作为根本方针，把贴近实际、贴近生活、贴近群众作为根本原则，把解放思想、改革创新作为根本动力，按照文化事业强、文化产业强、文化人才队伍强、文化综合实力强、文化服务优的总体要求，抓住公共文化服务体系建设、文艺精品创作、文化产业发展、文化服务水平提升、文化体制改革、打造文化品牌等重点工作，全市文化建设呈现出积极、健康、向上的良好势头，成为无锡文化历史上投入多、发展速度快、取得成果多、群众得益的时期。

　　“十二五”时期是我国可以大有作为的重要战略机遇期，文化建设面临着更加难得的历史性机遇和战略性机遇。当前是历史上文化发展的时期。党中央、国务院的高度重视，为文化发展提供了更加强大的领导、思想和组织。党的十七届六中全会和党的十八大对文化建设作出的新的重要论述和重要判断，充分表明党中央国务院对于文化建设在全面建设小康社会全局中的地位和作用的把握越来越深刻，文化在“五位一体”战略布局中的重要地位越来越凸显。从无锡来看，文化发展的环境也越来越好，市委、市政府提出了建设文化强市的战略目标，提出了建设文化创意中心、打造“魅力无锡”的新要求，并为文化大发展大繁荣提供了更为有利的条件。文化系统要抓住机遇，为早日实现这一目标而努力奋斗，争取大有作为、大有可为。

　　在看到机遇的同时，我们也要看到文化工作面临的挑战。从总体上看，我市文化发展的总体水平还不高，文化发展与人民群众日益增长的精神文化需求、与快速发展的现代传播手段、与不断扩大的对外开放、与推动我市经济社会又好又快发展的新形势相比，还不完全适应，推动文化繁荣发展的任务仍然十分艰巨。结合无锡实际，我市文化发展中还存在着诸多矛盾和困难。一是公共文化服务体系建设尚有短板。硬件方面，人均公共文化设施面积尚未达到新设标准，市美术馆等市级公共文化设施尚未建成；软件方面，公共文化设施的功能尚未充分发挥，“全年无休”尚未全面覆盖，服务内容和质量尚需拓展和提高，文艺名师大家和精品力作较少，尚不能完全满足人民群众的文化需求。二是文化产业规模和实力还不够壮大。国内外知名文化企业落户无锡的不多，文化领军型、骨干企业偏少，文化产业集聚度不高，缺少规模型特色文化创意产业园区，文化产业的规模化、集约化、专业化水平不高，文化与科技、金融、旅游等领域的契合度有待深化提升。三是文化遗产保护利用水平有待提升。在无锡囊括遗产保护领域所有荣誉的同时，遗产保护的层次性、系统性与国内外城市地区还有一定差距，遗产合理利用并对经济社会发展的促进推动作用尚未充分发挥，我市两大遗产名片———大运河（国内城市联合申遗）和惠山祠堂群（我市单独申遗）申报世界文化遗产项目亟待全力推进。四是文化市场发展需要加强管理引导。随着文化市场需求多样化、业态新兴化、信息网络化和交流国际化趋势的显著增强，维护市场繁荣有序面临“科学规划、有序准入、规范经营、有效管理”等新课题的挑战。五是文化体制改革需进一步探索完善。“管办分离”等体制改革的实践效果需要认真总结和不断完善，理顺各方关系，把公益性文化事业回归政府管理，经营性文化事业推向市场发展壮大，进一步解放和发展文化生产力，让一切文化创造源泉充分涌流，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。这些矛盾和困难严重制约无锡文化的科学发展。

　　在新的形势下，如何抓住机遇，应对挑战，推进文化强市建设，我认为文化系统要在以下几方面多下功夫：

　　一要提高认识，增强做好文化工作的责任感。要从多重视角，全面深刻地认识文化建设的时代使命。要认识到发展经济是保民生，发展教育、卫生、社会保障事业是保民生，发展文化事业也是保民生。文化既是凝聚人心的精神纽带，又是民生幸福的重要内容。文化是改善民生的重要组成部分，是社会公平公正的重要体现，是生活幸福指数的重要衡量尺度，是生活质量高低的重要标志。要认识到文化是的软实力但不是软任务，发展文化必须由硬实力支撑，作为硬任务来抓。文化既是推动经济社会发展的重要手段，又是社会文明进步的重要目标。要认识到当今时代经济文化交融密不可分。文化要素已经渗透到经济发展的全过程和方方面面。文化既直接贡献于经济增长，又在提升经济发展质量中发挥着重要作用。只有这样，我们才能进一步增强做好文化工作的责任意识，才能更加自觉、更加主动地承担起推动文化繁荣发展的历史责任。

　　二要理清思路，进一步树立新的文化发展理念。近年来，中央领导同志多次发表重要讲话和文章，提出了一系列关于文化建设的新论断，深刻反映了我们党所形成的推动文化科学发展的系统的文化发展理念。比如要坚持社会主义文化的前进方向；坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，推动文化事业和文化产业协调发展；坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的有机统一；坚持弘扬主旋律、提倡多样化；在多元中立主导，在多样中谋共识，在多变中把握正确方向；坚持一手抓繁荣、一手抓管理；坚持以改革创新和科技进步为动力，不断解放和发展文化生产力；坚持统筹国际国内两个大局、两种资源、两个市场；坚持党对文化工作的领导，充分发挥人民群众在文化建设中的主体作用，限度地焕发文化工作者的积极性、主动性和创造性；坚持“保护为主、抢救、合理利用、加强管理”的文物保护方针和“保护为主、抢救、合理利用、传承发展”的非物质文化遗产保护的方针，等等。所有这些理念都是在实践中总结提炼出来并进行理论创新的结果，是我们开展文化建设必须遵循的根本原则。

　　三要把握重点，更有针对性地推进文化科学发展。当前和今后一个时期，要紧紧扣住“改善民生是基础、改革体制是关键、引领市场是方向”的主要环节，着重抓好三“加快”、一“加强”。三“加快”是加快文化体制机制改革创新、加快构建公共文化服务体系、加快发展文化产业；一“加强”是加强对文化产品创作生产的引导。我们要以此为具体抓手，突出重点，推动文化科学发展。要始终坚持以改革为动力，牢牢抓住体制机制创新这个根本，抓住推进国有经营性文化事业单位转企改制这个中心环节，抓住重塑合格市场主体这个关键，不断深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以村、社区为重点，以服务基层、服务群众为着力点，加快推进公共文化服务体系建设，争创公共文化服务示范区。重点研究一批新的文化惠民工程项目，探索适应基层特点、适应群众需要的文化服务方式。要大力发展文化产业。围绕推动文化产业成为国民经济支柱性产业，搭建文化产业发展平台。要树立强烈的市场意识，按照市场经济规律，发挥市场配置资源的基础性作用，加快培育和做大做强一批文化领域的骨干龙头企业和战略投资者，集中建设一批文化产业基地（园区）。要加强对文化产品创作生产的引导。要坚持“二为”方向，把维护人民群众的文化权益，满足人民群众日益增长的精神文化需求，作为文化建设的基本立足点和出发点，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。要贯彻“双百”方针，鼓励广大文化工作者贴近实际、贴近生活、贴近群众，创作生产更多无愧于时代、无愧于人民的文化精品。

　　四要狠抓落实，努力使文化发展蓝图成为现实。文化是软实力，但绝不是软任务，软实力必须要由硬实力来支撑，要作为硬任务来抓好抓实。对我们文化系统来讲，一方面，要坚持实干兴文，进一步解放思想，转变观念，积极行动，把工作做细、做实，把点子转化为思路，把思路转化为项目，把项目转化为抓手。另一方面，要抓住一切机会向各级领导汇报、呼吁、争取，积极主动地与有关部门沟通协调，使各级领导和有关部门把提升文化软实力作为一项硬任务来抓好、抓实，不只是讲理论作报告不忘文化，议大事不忘文化，还要搞规划不忘文化，编预算立项目不忘文化，考察干部政绩也不忘文化，把文化改革发展纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，与经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设一同部署、一同实施、一同推进、一同考核，相关的财力、物力、人力的投入全部到位，真正做到思想上高度重视、组织上加强领导、工作上强力推进、政策上全力支持、考核上有硬指标，真正使文化工作在“五位一体”布局中的应有作用凸显出来，让规划蓝图一步一个脚印地变为现实。

　　（作者叶建兴：无锡市文广新局局长）