常州的国有资产经过10年多调整，已初步从一般竞争性领域退出，现在市国资委下属42家国有企业中，国有控股19家、国有参股16家、关停并转7家。这些企业基本集中在两个领域：一是制造业。国有控股企业中，总资产或销售收入超过1亿的10家企业，都是机械、电子、服装、化工类；二是公用设施和公用事业。约占国有资产总量的一半，集中在供水、供电、供气、城市公交、住房保障、城市道路、港口等基础设施和公用事业领域。应该说，国有资本在推动地方产业发展、服务人民生活、改善城市环境等方面发挥了重要作用。但由于在文化创意产业、旅游业等现代服务业中国有资本占比不够，已经制约了我们这座城市的持续发展和城市软实力的提升。探索如何发挥国有资本的先导和引领作用，有力推动文化产业的发展，应当成为管理部门关注的新内容和新任务。

国有资本有选择、有重点、有计划地参与文化产业发展，发挥先导和引领作用，这是由文化产业培育与成长的特性所决定的。

     一、发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。坚持社会主义文化的核心价值观，必须坚持党在理论和实践中的正确领导，而国有资本在各级党委、政府和国有资产管理部门的相对较为直接的指导下，对于贯彻中央的决策部署、坚持文化产业发展方向和发展重点，无疑是为积极和主动的，能够更为及时和准确地按照的总体发展部署和区域的特点要求开展工作。

     二、国有资本与其他所有制相比，在追逐利益化方面较为理性。在发展公益属性更为突出的文化事业上，国有资本可以有更为长远的考量，也更容易从全社会的视角来审视社会效益和经济效益的结合。而且，文化产业具有“慢热”的特性，民营资本追求短期效益，对于投资回报周期较长的项目，担心未来的不确定性，所以很多文化创意项目少人问津。如果此时国有资本先行一步，起一个示范作用，将会鼓舞激励一批有识之士参与其中，国有资本先导将会在资本、人才等社会资源方面产生“四两拨千斤”的倍增效应。

     三、推动文化产业发展的过程，必须尊重和保护以知识产权为核心的经济价值，才能实现文化和经济的良性互动、持续发展，但是目前在知识产权评估、投融资、法律保护和产业链整合方面存在着很多不利文化产业方面的问题，很多文化企业实物资产几乎没有，但是有着极具市场潜力的创意、策划和其他知识产权这样的“无形资产”，政府面对这样的企业和项目时，时常出现由于不了解、不信任所引发的政策不到位和无法落实的尴尬。如果此时国有资本积极介入，在投资和项目实施中发挥先导和引领作用，将催化和放大文化产业在经济和社会事业发展中的关键作用。

     在具体措施上，建议从以下几个方面入手：

     1、大力推进国有资本在文化事业上的投入。经过近10年的改革改制，国有资本已经从竞争性领域中退出，再投入具体的工业和商业项目存在着巨大的市场不确定性，也存在着技术和人才等方面的不足。而投入文化事业，不仅可以体现国有资本“属于全体人民、服务全体人民”的属性，还可以通过文化旅游景点建设、文化休闲设施投入和文化公共服务平台的打造，来为后续延伸的文化消费市场培养奠定基础。

     2、整合社会资源，加大资本层面对文化产业的投资。国有资本可以通过争取产业引导资金、设立风险投资基金、整合吸引民间资金等方式，解决中小文化企业的融资需求，使文化资本与文化创意结合，迅速释放文化创造力、形成文化竞争力。可以通过股权投资、项目分成等方式，形成通畅的国有资本的出入通道。

     3、加大对文化创意类创业基地、产业集聚区的规划建设。文化产业有一个从创意到生产再到营销的较长的产业链，其中一部分与传统产业融合，但是也有相当一部分是独立于其他产业门类的，需要有针对地提供政策扶持和帮助。建立相关门类的创业基地，将某一类文化企业聚集在一起，并配套建设公共服务平台，解决他们发展中的共性问题，是一个比较成功的做法。深圳在建设世界“设计之都”过程中采取了这一方式。规划建设区域性的创业基地，很长时间内看不到经济效益，但是对地方产业转型和文化事业的发展所产生的积极作用，是毋庸置疑的，国有资本理所应当担负起这样的职责。

     改革开放后，我们已经通过30多年的建设，实现了的硬实力提升，只有把握好新的发展机遇，我们依然可以集中力量，激发和发展好的文化“软实力”，从而实现民族的全面复兴！

作者：杨黎明 常州工贸国资公司总经理 常州创意产业协会会长